摘记：内循环、双循环的理解

2020 年 7 月 30 日召开的中共中央政治局会议提出“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。

“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就是要为我国经济可持续、高质量发展找到相匹配的内源型动力和外向型动力，并有序提高两种动力之间自主可控、安全高效的灵活转换机制。”王济光委员表示，在国内市场和扩大内需层面，要充分发挥我国超大规模市场的优势，由低到高逐步提升需求层次，不断挖掘内需潜力。例如，进一步加大各类产业组织平台和物流供应平台的建设力度，根据不同领域的产业链、供应链功能导向，强化中央统一规划和地方分类规划，实施稳定重要产业链、供应链经济功能的平台网络架构。

三个因素：就业的稳定，收入的增长和物价的波动。

首先，稳就业是稳消费的前提。稳就业首先要保住市场主体这一就业的青山，企业不倒，就业和民生才能稳。为此，要更加重视对众多受疫情影响较大、抗风险能力相对较弱的中小微企业给予直接财政救助，发挥好抗疫特别国债的积极作用，从直接补贴、政府采购、免除税费房租、降低融资成本和房租、增加金融支持、发放专项消费券等多方面加大力度，着力帮扶中小微企业渡过难关，提高其生存和发展能力，让他们不仅要‘活下来’，还要‘活得好’‘活得久’，防止市场主体出现破产倒闭潮和大规模裁员。

 其次，提高收入是稳消费的核心与根本。收入是消费的前提，消费是增长的支撑。后疫情时代需要以内需为经济发展根本动力，而扩大内需依赖于居民收入的持续增长，没有收入的提高，就没有消费的扩大，更没有‘双循环’新发展格局的形成。每十五年实现居民收入一倍增。

 再次，财政手段是稳消费、扩内需的政策首选。未来纾困市场主体、扩大有效投资、促进‘双循环’的形成，主要还是靠扩张性的财政政策发力。

 当前消费促进的措施，主要是政府与企业携手共同构建良好的消费环境，通过企业促销与政府补贴，完善硬件基础设施，提升消费者权益保护的力度等相关举措，为消费者增长搭建更加良好的环境，从而使消费潜力得到持续的释放。这意味着在促进消费方面需要遵循市场的规律，充分发挥市场资源配置的作用，政府不断完善标准、制度与政策等一系列环境。

 未来的消费政策可能需要从两个方面入手：一方面，更好地满足消费需求，促进供给与需求结构之间的匹配；另一方面，从标准与制度等相关领域着手，为消费者提供更强有力的制度保障，使消费者愿意消费，敢于消费。

以国内大循环为主体的新发展格局，并非只是通过财政和货币扩张来扩大内需，它需要一系列配套制度改革举措。在提升内循环质量和效率的同时，也是我国深化改革的过程。